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更新日期： 2025 年 8 月 25 日
目錄
已獲法院裁定免除扶養義務，卻又接到社會局寄來的返還安置費通知？這筆動輒數十萬的代墊扶養費，真的還要你承擔嗎？許多人在免除扶養義務後，仍因過去的費用被追討，感到疑惑與壓力，擔心自己在經濟與法律上都難以承受。
過去法院見解確實認為免除扶養義務並不溯及既往，導致減輕或免除裁定前的費用仍須支付。但隨著《老人福利法》修法，實務出現重大變化，部分案件已出現不同判決方向。「翊宇律師事務所」整理修法重點與最新實務趨勢，幫您一次掌握免除扶養義務、扶養義務減輕及代墊扶養費爭議，學會拒絕不合理追償。
扶養義務是什麼？哪些人要負扶養義務？
家庭倫理制度
扶養義務是法律為了維持家庭倫理關係所設計的制度。
《民法》第 1114 條
以下的規定，可能互負扶養義務的人：
- 直系血親：像是父母與子女、子孫女
- 配偶：且若與配偶的父母同居，彼此之間也會有
- 兄弟姊妹
- 家長家屬間
🌟詳細介紹，敬請參考本所文章：
小時候被家暴還要養爸媽？有可能免除扶養義務嗎？
並非無條件負擔扶養義務
- 依照《民法》第 1117 條的規定，只有在對方「無法自己生活」而且「沒有謀生能力」的時候，才會產生扶養義務。
- 舉例來說，對方可能因為年邁、生病、身心障礙，導致沒辦法工作，也沒有足夠收入、存款支應日常生活時，才會啟動法律上的扶養義務。
📌不過，如果是子女扶養父母的情況，就更嚴格一點：
只要父母無法維持基本生活，不論他們是否還有謀生能力，子女就已經負有扶養義務。
減輕扶養義務或免除扶養義務
如果父母在過去對子女造成嚴重傷害、或根本沒盡到父母應盡的責任，其實是可以減輕或免除這樣的扶養義務。
《民法》第 1118 條之 1
符合以下情況之一，可以向法院聲請免除減輕扶養義務：
- 父母曾對子女有嚴重侵害行為，例如：
- 家暴、虐待
- 重大侮辱或身心虐待，包括精神控制、語言暴力等
- 父母無正當理由，從未盡過扶養責任，例如：
- 從小就遺棄子女，十幾年來不聞不問
- 明明有能力卻完全不管孩子的生活與教育
📌當法院認定情節重大時，可以「完全免除」扶養義務。敬請參考本所文章《聲請免除扶養義務的4個條件》
法院已經免除我的扶養義務了，還被要求返還代墊扶養費用怎麼辦？
社會局／社會福利機構／養護機構 代墊扶養費用
- 政府機構發現有長者無法自理生活時，可以先將長者保護、安置在養護機構中，然後再要求扶養義務人支付這些費用。
- 而因為那些費用會由政府機關先代墊扶養費，所以才會有政府對扶養義務人做出行政處分、要求返還代墊扶養費用的情況。
過去法院見解：免除前費用還是要付！
- 根據最高行政法院 106 年度判字第 377 號判決，即便已經由法院免除扶養義務了，但是因為免除的效力「不會溯及既往」。
- 也就是，不會改變「免除前有扶養義務」的事實，所以，過去的代墊費用並不會被免除，還是需要支付給社會局、安養機構等。
📌這也是為什麼，很多人明明已被法院免除義務，還是被社會局告上法院，被要求償還代墊保護安置費用的訴訟持續發生
老人福利法新修法
不過，過去見解已經被修法更新了！
- 《老人福利法》在109年修正時，立法理由中有特別說明：
針對代墊費用，不限於自法院裁判後，即便是免除或減輕扶養義務前代墊的費用，地方主管機關也可以減輕或免除。
第4項｜有下列情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關得就前項之保護及安置費用予以減輕或免除：
一、老人、其配偶或直系血親卑親屬因生活陷於困境無力負擔。
二、老人之配偶或直系血親卑親屬有前款以外之特殊事由未能負擔。
第5項｜直轄市、縣（市）主管機關為認定前項各款情形，應邀集學者專家及民間團體代表審查之。
- 衛福部也針對這樣的修法，修正頒布「直轄市、縣（市）政府先行支付老人保護安置費用案件追償作業原則」
➡️經法院裁判減輕或免除扶養義務者，減免之範圍不限於自法院裁判後之費用，尚得溯及法院裁判前已生之保護及安置費用。
也就是說，改變了先前最高行政法院的見解，認為，法院免除或減輕扶養義務的裁定，效力「會溯及既往」，所以先前的費用也可以一併免除！
📌隨後，各縣市便也跟進了這樣的修法與作業原則！
法院新見解一次看！
📚因侮辱、家暴而免除扶養義務，什麼時候開始免除？
📌多數見解認為，應從「負扶養義務時開始就免除」
《民法》第 1118條之1 的立法理由就載明，如果被扶養人曾有故意致扶養義務者於死而未遂或重傷、強制性交或猥褻、妨害幼童發育等行為，例如從小家暴，那麼還要讓小孩長大後要扶養被扶養人，明顯是強人所難。
🌟因此，如果有符合第 1118條之1 ，法院是可以「完全免除」扶養義務的。
此外，如果只因為有扶養義務的人還沒有被裁定免除扶養義務，就認定他依然要對家暴自己的人盡扶養義務，也不符合立法目的。
所以，只要符合第 1118條之1 而經法院裁定免除扶養義務的話，就應該發生「完全免除（全部）扶養義務」的法律效果。
📌也就是說，即便是裁定免除前，也不負擔扶養義務，不需要幫忙付過去的費用！
📚 新北市政府敗訴，要求返還代墊費用失敗
案件事實：
- 這個案件起因於，當事人Ａ的老父因無法生活自理，而被新北市政府安置在養護機構。後來老父過世，新北市政府就以行政處分要求Ａ返還代墊安置期間的費用 72 萬。
- Ａ有提出法院裁定「減輕扶養義務」的證明，新北市政府則仍以行政處分要求Ａ返還 35 萬。
- Ａ仍然不服新北市政府這樣的處分，所以就提起訴願、行政訴訟。
📌法院認為：
- Ａ已經有向新北市政府表明自己的有無力負擔的情況、領有身心障礙證明，也提出了勞保等證明文件，並有法院減輕扶養義務的裁定，符合有「特殊事由未能負擔」的情況。
- 因此，新北市政府應該要邀集學者專家、民間團體代表組成審查會進行審查，以決定是否減輕或免除保護安置費用。
- 法院認為新北市政府沒有盡責調查，就直接以行政處分要Ａ仍須返還代墊費用 35 萬，屬於有程序違法及裁量怠惰等違法情況的行政處分。
➡️ 最後，法院判決新北市政府敗訴，原來的行政處分被撤銷，所以Ａ不用返還代墊費用。
🌟 值得注意的是，本案件其實是發生在107到108年間，但行政處分作成是在112年，也就是說：
行政機關要依照109年修法後的《老福法》規定，在有特殊事由未能負擔時，政府機關應該要邀集專家學者、民間團體審查，否則即便事實早於修法，行政處分依然會違法！
實務中代墊扶養費用會如何被追償？
政府代墊扶養費用、保護安置費用
政府機關對於需要無法自理生活的長者依法有保護、安置的義務。而且這樣的保護安置往往所費不貲，即便政府先代墊，也會事後追償費用。
💡《老人福利法》規定，配偶、子女應該要支付這些費用，所以這寫人會是被追償的對象。
政府追償代墊扶養費用
實務上常見的案例是，子女是在接到政府通知要償還費用時，才去向法院聲請「免除或減輕扶養義務」的裁定。所以就會有裁定免除或減輕「前」的費用是否要還的問題發生。
此外，當扶養義務人有主張「資力不足」或「特殊事由」時，政府機構必須與學者、專家、民間團體進行會議，討論要不要減輕或免除扶養義務。
依據修法後《老人福利法》的規定，政府「可以裁量」：
- 裁定前的費用是否要還
- 是否符合「因生活陷於困境無力負擔」或「特殊事由未能負擔」
📌也就是說，政府可以決定審查標準，來定義哪些狀況符合「資力不足」或「特殊事由」。
政府如何判斷怎樣的狀況可以減輕或免除費用返還？怎麼計算減輕範圍？
🌟針對具體狀況的定義，以及減輕的標準，原則上各縣市政府有權力決定，因此每個縣市都不盡相同。因篇幅限制，這邊先以新北市為例！
雖然新北市政府沒有制定「規則」來規定審查標準，但有制定新北市政府老人保護安置費用返還計畫（此版本為 112 年 4 月版本）作為判斷依據。
申請減免資格
情況 | |
1 | 民法第 1118-1 條：老人有虐待、重大侮辱、身心侵害等行為，法院裁定免除或減輕扶養義務。 |
2 | 老人福利法第 41 條：
|
3 | 老人對申請人的配偶、直系血親卑親屬（如子孫女），有家庭暴力情事或未盡扶養義務。 |
4 | 其他特殊原因無力負擔。 |
費用免除標準
- 具「當年度」之低收入戶資格者。
- 無收入、無不動產及動產者。
- 經法院裁定確定具免除扶養義務者
- 經社工評估具相關福利身分，或經審查評估具其他費用免除事由者。
費用減輕標準
減輕比例 | 收入標準（以新北市當年度最低生活費為基準） | 財產標準 |
減輕 2/3 | 年收入 ≦ 1.5 倍 |
|
減輕 1/2 | 年收入 ≦ 2 倍 | |
減輕 1/3 | 年收入 ≦ 2.5 倍 |
其他狀況 | ||
有法院裁定「減輕扶養義務」 | 政府得個案認定，裁定前保護費用是否減輕。 | |
其他經評估具特殊事由 | 無具體標準由政府審查小組個案認定。 | |
法院如何認定是否追償代墊扶養費？沒有減輕扶養義務或免除扶養義務的裁定怎麼辦？
有家事裁定減輕或免除扶養義務時，法院如何認定代墊扶養費用返還的比例？
📚已經免除扶養義務，免除前的費用還是可能被機關追償成功
（高雄地方法院行政訴訟 111 年度簡字第 38 號判決）
案件事實：
- 當事人Ａ、Ｂ認為：
- 父親從小沒有扶養自己，因此兩人對父親應不需要負擔扶養義務，因此向家事法院聲請「免除扶養義務」並且成功獲得「免除扶養義務裁定」。
- 而且兩人認為自己的收入已經要負擔繁重的家計，無法再負擔父親的扶養費用。
➡️所以去告社會局不能要求他們償還保護安置父親的費用。
- 但是，社會局認為：
- 免除扶養義務裁定前的費用，必須還是要由ＡＢ負擔。
- 而且社會局也已經依照《老人福利法》的規定召開專家學者會議，認為Ａ、Ｂ兩人有足夠的資力償還 10 萬左右的費用。
➡️所以Ａ、Ｂ兩人還是應該把社會局先代墊的費用還清。
📌法院認為：
- 免除扶養義務的效力是「向後發生」，也就是說，裁定免除之前的費用，還是應該要由Ａ、Ｂ負擔。
- 調查Ａ、Ｂ兩人的資產，包含車輛、房屋、土地等價值不斐，償 10 萬多根本不會超過兩人能負擔的範圍。
- 社會局也已經依法召開會議討論是否要減輕，在會議紀錄中，一一審視：社福身份（包含低收入戶等）、曾受家暴或性侵、屬於排除子女人口等不追償的事由作為審查標準。
➡️因為社會局本來就有「裁量權」可以決定是否要減輕費用，而且也已經有透過合法程序審查，既然會議結果是不減免費用，法院也會尊重這個結果，所以Ａ、Ｂ兩人還是要返還社會局代墊的費用。
📚在減輕扶養義務的前提下，代墊扶養費用返還減輕的標準
（臺北高等行政法院 112 年度訴字第 331 號判決）
案件事實：
- 當事人ＡＢＣ認為：
- 父親沒有盡對自己的扶養義務。
- 法院已經裁定減輕三人扶養義務為每月給付扶養費 1 千 3 百元、 1 千 3 百元及 5 百元，符合老人福利法的「特殊事由」。
- 而且政府早就安置父親了，卻遲了4年才通知三人父親被保護安置，而期間費用卻要三人承擔。
➡️主張政府不應向三人要求返還鉅額。
- 政府認為：
- 雖然有法院裁定減輕，但三人還是扶養義務人，身分並不會改變。
- 而且裁定後扶養義務才減輕，裁定前仍然要負擔義務。
- 且即便有裁定，政府機關還是有裁量權限，像本案Ａ、Ｂ、Ｃ不會因為返還費用而讓生活陷於困境，仍應負責。
- 已經有依法、依規定召開會議審查，程序合法。
➡️Ａ、Ｂ、Ｃ應分別返還62萬、62萬、164萬等代墊費用。
📌法院認為：
- 政府機關確實有裁量的權限，可以訂費用返還計畫建立標準，且也同時有邀集學者專家及民間團體代表調查的義務。
- 關於減免的部分，可以區分為（1）政府規定的減免資格，以及（2）法院的減輕扶養義務裁定：
（1）政府規定的減免資格
法院認為，返還計畫的「未盡扶養義務」，不以家事裁定為依據，只要原告有主張，政府就有實質審查具體事實的義務。
原告申請減輕或免除安置費用時，有主張父親「未盡扶養義務」符合政府返還計畫的「減免資格」，但政府並沒有實際去調查事實。
（2）家事法院的減輕扶養義務裁定
此外，原告還有主張自己有獲得「減輕扶養義務的裁定」，那麼政府就應該要再調查法院認為「應該減輕扶養義務的具體事實」。
但是，法院去看了政府審查的會議記錄發現，紀錄中沒有看到政府去實質審理、調查「未盡扶養義務」、「家事減輕扶養義務裁定所認定的事實」等應實質審查的內容，而只有直接以「所得」來認定返還費用，有裁量瑕疵。
- 且安置後超過5年才正式通知Ａ、Ｂ、Ｃ三人返還保護安置費用，違反政府「協尋並立即通知」的義務。
➡️法院認為政府有違法義務、審查瑕疵等狀況，因此判Ａ、Ｂ、Ｃ三人勝訴。
沒有法院裁定減輕或免除，可不可以用調解筆錄來減輕呢？
雖然沒有法院針對減輕或免除扶養義務的裁定，但當事人間如果有成立調解筆錄、約定好扶養義務的範圍，也有可能被法院認定和裁定有一樣的效力。
📚法院承認調解筆錄效力
（臺北高等行政法院 113 年度簡字第 305 號判決）
案件事實：
- 當事人Ａ認為：
- 母親從小就沒有負擔他的生活費用，沒有進到扶養責任。
- 此外，Ａ雖然沒有減輕或免除撫養義務的裁定，但針對扶養義務有和母親成立調解筆錄，內容為「每月給付 5 千元」。
➡️因此，Ａ認為政府向Ａ要求返還代墊 19 萬元的保護安置費用並不合理，因此向政府提告。
- 政府則認為：
- 其他扶養義務人都有法院裁定減輕扶養義務，但Ａ只有調解筆錄，所以不符合低收入戶、無不動產等政府要求的其他要件。
- 依合法程序召開會議，有衡量Ａ的所得級距、從小未受扶養、有每月都給扶養費，所以已經為Ａ減輕 2/3 的費用了。
➡️因此，Ａ應該返還 19 萬元的代墊費用。
📌法院認為：
- Ａ有向政府主張應該要減輕或免除要返還的費用，而政府也確實有針對這點進行會議，因此程序上合法。
- 法院也認同政府為Ａ減輕 2/3 的費用，但是，法院也認為，經過法院調解成立的調解筆錄，效力應與法院裁判一樣，所以可以符合《老人福利法》減輕費用的「其他特殊事由」。
➡️因此，法院認為，政府不承認調解筆錄效力，並不合法。
💡不過，因為如果認可調解筆錄的效力，代表政府代墊的費用將由國家吸收。
所以，社會局、政府或甚至是法院，面對主張調節筆錄來減輕扶養義務，通常都會比較嚴厲一些，可能都不會輕易採納這樣的主張，甚至可能會不認可筆錄的效力。
📌所以需要留意，實務的情況是，即便有雙方調解成立，約定好減輕扶養費的狀況，社會局一開始也不一定會採納，還是要有心理準備，可能必須進到法院爭執。
沒有家事裁定，也沒有調解筆錄，被扶養人也已經往生了該怎麼辦？
📚政府要職權調查減免扶養義務，即便沒有法院裁定也一樣
（臺北高等行政法院 111 年度訴字第 515 號判決）
案件事實：
- 當事人ＡＢ認為：
- 政府只有在一開始安置保護父親時有通知，後來延長保護安置好幾年都沒有通知Ａ、Ｂ，導致他們不知道這件事。
- 父親從小沒有扶養他們兩位，既未同住也沒有負擔兩人生活開銷。
雖然沒有法院減輕或免除扶養義務的裁定，也沒有調解筆錄，但有提供相關證據給政府，來說明父親未盡扶養義務，所以符合政府的「減免資格」。
➡️因此，Ａ、Ｂ認為政府要求返還代墊 112 萬元的保護安置費用並不合理，因此提告政府。
- 政府則認為：
- 「安置」依法沒有期間限制，只要有安置原因存在就可以延長，所以沒有必要另外通知Ａ、Ｂ。
- 法院裁定是減輕或免除保護安置費用的前提，ＡＢ不符合條件。且政府也已經依法召開會議，程序上也合法。
➡️因此，Ａ、Ｂ應該返還 112 萬元的代墊費用。
📌法院認為：
- 政府對老人的保護安置是短期救急，後續應善盡協尋家屬並協調後續安置的方式，所以政府沒有通知延長安置，已經違反義務。
- 法院也認為，Ａ、Ｂ主張父親沒有盡到扶養義務責任，已經符合政府規定的「減免資格」，政府就應該進行相關調查，並不以法院裁定為前提。
- 法院去看了政府的審查會議記錄，認為政府只調查了Ａ、Ｂ的財產多寡，卻沒有調查父親是否有盡扶養義務，就決定Ａ、Ｂ要返還百萬，已經違反義務。
➡️因此，法院認為政府沒有善盡法定義務、處分有瑕疵，判決Ａ、Ｂ勝訴。
律師解析免除扶養義務與返還代墊扶養費的關鍵常見問題FQA！
Q1：我父母根本從來沒養過我，這樣也可以不扶養他們嗎？
A：您可以向法院聲請減輕或免除扶養義務！
Q2：法院已經免除我的扶養義務，社會局還能要求我付以前的安置費嗎？
A：您可以提出法院裁定，向社會局表示自己義務已經免除，原則上社會局就必須進行審查，減輕或免除代墊費用！且即便是裁定前產生的費用，也可以一併免除或減輕。
Q3：我該怎麼申請免除這些費用？
A：你可以備妥法院裁定書、家庭經濟證明（如低收、中低收、身障等證明），向社會局申請免除返還安置費用。社會局原則上應召開專家審查會，不得任意拒絕。
Q4：如果社會局還是堅持要我還錢怎麼辦？
A：可以針對行政處分表示意見，若沒有有用，後續可依法提起訴願、行政訴訟。
Q5：每個縣市的作法都一樣可以減免過去費用嗎？
A：原則上大方向相同，各縣市會以各自的「社會局先行支付老人保護安置費用案件追償作業原則」來訂扶養費用的追償規則。
🌟但因為已經有《老福法》修法、衛福部的作業原則，基本上都已經可以溯及！詳細規定請參考各縣市規則：
📌目前，新北市政府仍規定「法院裁定免除扶養義務『後』的費用才不用負擔」，但因此規定最新修正日已經是108年，不像其他縣市已經在近年都隨著衛福部修訂了，也許可以推測新北市的規則可能在不久後會有變化！ |
Q6：我已經拿到法院免除扶養義務的裁定了，還需要還安置費用嗎？
A： 不一定，您可以向政府主張您的義務已被免除，但是，政府仍然可以裁量、向您追償。各縣市的標準不一需，且需要經過審查會議才知道結果。
Q7：如果我的收入低，名下也沒房沒車，可以不用還嗎？
A： 不一定，需要看各縣市訂立的返還標準！且需要主動向政府主張喔！
Q8：我雖然沒有法院裁定，但有與父母簽調解書說每月只付固定金額，這樣算嗎？
A： 最新實務見解，有法院認為成立的調解筆錄與裁定有同樣的效力，也能作為主張減輕返還依據。不過各地政府可能不會一開始就承認，通常需要進入法院訴訟爭取，建議尋求律師協助評估。
Q9：如果政府太晚才通知我要還錢，可以主張不還嗎？
A： 有法院認為政府若未即時通知扶養義務人，可能構成程序瑕疵、會影響追償正當性。但是否可免除，仍須視具體情況與法院判決而定。
🌟如有此情形，建議您盡快蒐集資料，向律師諮詢處理方式。
面對扶養義務追償壓力？讓律師替你爭取減免與免除！
被追討安置費用，不代表你不孝。更多時候，是法律與事實交錯之下，責任被簡化或誤認。無論你是否已有法院裁定，還是正準備申請減免，一旦接到政府的「返還通知」，就意味著你必須在法律上有所應對。
如果你正面對一紙來自社會局的返還處分，或明明已取得法院免除扶養義務的裁定，卻仍被要求償還多年費用，不需要再獨自面對。你有權利說不，也有法律可以依靠。「翊宇律師事務所」擁有豐富的扶養義務減免與行政訴訟經驗，能夠協助你分析法院裁定、提出合法主張、整理必要證據、評估調解筆錄是否能主張減免，甚至代表你與政府協調、訴訟，避免不必要的經濟負擔與心理壓力，並盡力爭取降低或免除返還金額。
我們將以專業的知識與豐富經驗，能夠用心傾聽並理解您的擔憂，擅長用法律與經驗替您爭取應有的權益與尊嚴。請不要擔心孤身一人面對，將會在您最困難的時候站在您身邊，守護您的權益，陪您找回力量、捍衛您的尊嚴！
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